Strategi for nærmiljøutvikling og samfunnsdialog

Kommunalutvalget vedtok i sak 98/21 oppstart av en felles strategi for nærmiljøutvikling og samfunnsdialog. Formålet med strategien er å utvikle en overordnet og systematisk tilnærming for hvordan kommunen skal jobbe med nærmiljøutvikling og samfunnsdialog. Strategien sier blant annet noe om hvordan vi skal jobbe for å utvikle gode nabolag og nærmiljø for og med innbyggerne, legge til rette for innbyggerinvolvering og utvikle arenaer for deltakelse.

Denne strategien støtter opp om målet i kommuneplanen om driftige nærmiljø med aktive innbyggere som klarer seg best mulig gjennom hele livet. Strategiens satsingsområder støtter også opp om arbeidet med å utvikle og gjennomføre oppgavene sammen med innbyggerne, samt utvikle og ta i bruk nyttige, digitale løsninger.

Hvordan skal kommunen arbeide fram mot 2034 for å:

• Utvikle arenaer for deltagelse og læring
• Utforske nærdemokratiske prinsipper og legge til rette for medvirkning
• Skape gode nærmiljø sammen med innbyggerne

Strategien definerer tre satsingsområder med hvert sitt mål:

• Nærmiljøutvikling og sosial bærekraft: Innbyggerne i Stavanger lever i trygge og gode nærmiljø i alle livsfaser
• Nærdemokrati: Vi har et aktivt og tilgjengelig nærdemokrati som bidrar til en bedre kommune å leve i
• Samfunnsdialog: Vi involverer innbyggere i utviklingsarbeid og bygger bro mellom ulike aktører

Sentrale begreper

Samfunnsdialog
dialogen mellom enkeltmennesker, næringsliv, frivillige lag og foreninger, kommuneadministrasjonen og de folkevalgte

Medvirkning
kommunen lytter til innbyggerne og involverer de som blir berørt av aktuell planer, tjenester eller prosjektet

Samskaping
når ulike aktører arbeider kreativt, systematisk og likeverdig sammen om å definere, utvikle og gjennomføre løsninger

Nærdemokrati
demokratiske prosesser i en kommunedel eller et annet avgrenset område, og er en plattform for deltakelse og engasjement

Nærmiljø
fysiske, kulturelle og sosiale forhold i et geografisk avgrenset område

Nærmiljøutvikling
strategisk utvikling av kvaliteter i et nærmiljø

Sosial bærekraft

strekker seg fra arkitektur i byrom, velferdspolitikk, byplanlegging og styring - til nabolagsutvikling og hverdagslivet

Samfunnsutfordringene vi står ovenfor er både komplekse og omfattende.

• Kommunen har blitt større
• Vi blir færre som kan finansiere velferdssamfunnet
• Vi står midt i en klimakrise
• Forskjellene i levekår øker, og flere barn vokser opp i lavinntektsfamilier
• Vi operer vi med strammere økonomiske rammer

Dette krever at vi arbeider på nye måter og samarbeider med andre sektorer for å forebygge utfordringer og utenforskap og for å løse sosiale utfordringer.

Vi blir også utfordret i måter vi samarbeider og samskaper med innbyggerne og andre aktører.

Disse utfordringene er beskrevet nærmere i kommuneplanens utfordringsdokument.

«Et godt liv skapes sammen med familie og venner, i arbeidsfellesskap og nettverk, i aktive lokalmiljø»

Kommuneplans samfunnsdel 2020 – 2034

I Stavanger vil vi legge til rette for driftige nærmiljø med aktive innbyggere som deltar i utviklingen av lokalsamfunnet. Dette er et satsingsområde som med denne strategien får særskilt oppmerksomhet. Strategien skal definere kommunens arbeid og rolle som tilrettelegger og brobygger i prosesser på tvers av sektorer.

Kommunen skal utforske og eksperimentere sammen med innbyggere, lokalt næringsliv, frivillige organisasjoner og andre. Vi må utfordre og tenke nytt i forhold til hvordan vi samarbeider og samskaper. Det å teste, utforske og lære sammen med innbyggere i nærmiljøene blir viktig for å kunne finne fram til treffsikre løsninger. Vi vil invitere nye deltakere inn til å være med å løse komplekse utfordringer.

Strategien er intern og gir ikke føringer for frivilligheten, ideell sektor, de folkevalgte eller det private næringslivet.

Tre satsingsområder skal svare på utfordringene og bidra til å nå de overordnede målene:

God nærmiljøutvikling er en forutsetning for et bærekraftig samfunn. Måten vi utvikler våre nærmiljø på, påvirker både barns oppvekst og hvordan vi lever i alle livets faser.

Fysiske arealer og mellommenneskelig aktivitet henger sammen. Ved å arbeide systematisk, forebyggende og langsiktig ønsker kommunen å skape gode og levende nærmiljø.

Nærmiljøet vårt består av både fysiske, sosiale og menneskelige ressurser og kvaliteter. Måten nærmiljøet er utformet på, påvirker også hvem som bruker det, hvordan de bruker det, og hvorvidt det inviteres til møteplasser for ulike grupper av innbyggere. Dette kalles også sosial bærekraft.

Det er viktig å ivareta innbyggernes rettigheter for likeverd, respekt, gode og trygge boforhold, sosial kapital, mening i hverdagen (jobb, skole, aktivitet), deltagelse og helsefremmende områder; ikke bare for dagens generasjon, men også for generasjoner i fremtiden.

MÅL: Innbyggerne i Stavanger lever i trygge og gode nærmiljø i alle livsfaser.

Nærdemokrati er demokratiske prosesser i en kommunedel, og fungerer som en plattform for deltakelse og engasjement blant befolkningen som bor der. For å sikre et velfungerende nærdemokrati kreves det et godt samspill mellom ulike sektorer (frivillig, ideell, privat og offentlig).

Nærdemokrati er en viktig del kommunens rolle i samfunnet, og kommunedelsutvalgene har her en sentral rolle i å ivareta kommunens mål om driftige lokalmiljø. 

Kunnskap om lokale kvaliteter og utfordringer er en viktig ressurs kommunedelsutvalgene kan bidra med inn i både nærmiljøutvikling og andre prosesser.

Nærdemokrati er ikke bare det som skjer i de formelle prosessene når kommunedelsutvalgene behandler saker. Det handler også om når innbyggere engasjerer seg i lokale forhold som for eksempel gjennom skoleutvalg, ideell organisasjon eller velforening. Denne aktiviteten er vel så viktig.

MÅL: Vi har et aktivt og tilgjengelig nærdemokrati som bidrar til en bedre kommune å leve i.

Et bærekraftig og godt samfunn skapes gjennom gode samarbeid med ulike aktører. For å lykkes med å bygge fellesskap må alle bidra og vi trenger arenaer for å møtes, samarbeide og samskape.

Samarbeidsarenaer kan være fysiske møteplasser, digitale verktøy for samhandling og ulike nettverk. Dedikerte ressurser tilknyttet slike arenaer er sentrale for å lykkes i disse prosessene.

Medvirkningstretthet, utenforskap og stille stemmer gjør at vi må endre hvordan vi arbeider. Og endringen må være systematisk, ikke på individplan.

Medvirkning krever kompetanse og ressurser i alle faser. Involvering er spesielt viktig når behov skal defineres. Skal vi lykkes med god samfunnsdialog, må kommunen koordinere og tilrettelegge for dette på kommunedelsnivå.

En sterk frivillig og ideell sektor er sentral for god samfunnsdialog. Frivilligheten er både med som en ressurs i å løse utfordringene vi står ovenfor, men har også en stor egenverdi.

MÅL: Vi involverer innbyggere i utviklingsarbeid og bygger bro mellom ulike aktører.

Strategien for nærmiljøutvikling og samfunnsdialog er forankret i og grenser til flere andre strategier og planer i kommunen. 

• Kommuneplan samfunnsdel 2020-2034
• Kommuneplanens arealdel/Byutviklingsstrategien
• Handlings- og økonomiplan 2022-2025
• Kommunikasjonsstrategien 2022-2034
• Organisasjonsstrategien 2021-2034
• Veikart for Smartbyene
• Næringsstrategien 2020-2030
• Folkehelsestrategien 2023-2030
• Strategi for helse og velferd – leve hele livet (under utarbeidelse)

Strategien skal gjelde fram til 2034. Den skal revideres en gang i løpet av perioden.

Strategien skal være førende for videre arbeid med nærmiljøutvikling og samfunnsdialog. Følgende planer skal forankres i denne strategien.

Tilknyttede planer

• Skal revideres: Temaplan områdesatsingen på Storhaug
• Skal utarbeides: Temaplan områdeløft Hillevåg og temaplan områdeløft Kvernevik
• Vedtatt i Utvalg for kultur, idrett og samfunnsdialog 2020: Handlingsplan frivillighet 2020-2025
• Vedtatt i Kommunestyret 2022: Kommunikasjonsstrategien 2022-2034

Foreslås utarbeidet

• Temaplan/handlingsplan for involvering og medvirkning

Arbeidsgruppen for planen består av:

• Milena Suboticki, innbyggerdialog, prosjektleder

• Christel Dahl, beredskap og samfunnsutvikling, folkehelsekoordinator
• Camilla Torvik Tønne, smartbyen
• Randi-Merete Lode, innbyggerdialog, frivillighet
• Ayan Jama, politisk sekretariat, demokratirådgiver
• Kristine Brunvathne Bjerkestrand, programkoordinator områdesatsingen Storhaug

Kommunalutvalget vedtok i sitt møte 10. mai 2022 i sak 34/22 å legge strategi for nærmiljøutvikling og samfunnsdialog ut på åpen høring. Les sakspapirene i pdf-format her. 

Fristen for å sende inn eventuelle merknader til planforslaget var 15. august 2022.

Alle innspill vil publiseres og svares ut i den politiske saken som skal behandles til høsten.